הצעת חוק חדשה המתפתלת בקונגרס האמריקני תחייב פלטפורמות כמו פייסבוק וגוגל לשלם למקורות מדיה כאשר קישורים לתוכן שלהן מתפרסמים על ידי משתמשים בפלטפורמות שלהן. תומכי הצעת החוק טוענים שהיא יכולה להעניק כוח רב יותר למפרסמי חדשות באקלים שבו פייסבוק וגוגל שולטות בהפצת החדשות, אך מבקריה טוענים כי היא אינה פותרת את הבעיות העומדות בפני ארגוני חדשות ומעצימה עוד יותר חברות ביג טק.
עלות להפוך את הנוקמים למלחמת אינסוף
המודל העסקי שהניע את החדשות המקומיות במשך עשרות שנים קרס עם הופעת האינטרנט והמדיה החברתית, כאשר פלטפורמות כמו Meta וגוגל לקחו רבים מכספי הפרסום שהועברו בדרך כלל למפרסמים, אמר ג'רמי ליטאו, פרופסור לעיתונות באוניברסיטת ליהי בפנסילבניה. חוק התחרות והשימור של העיתונות (JCPA) הוא הניסיון של הקונגרס להפנות את דולרי הפרסום מחברות טכנולוגיה גדולות לבעלי אתרים קטנים, והוא צובר אחיזה דו-מפלגתית, עם כמעט 100 חברי קונגרס חתומים כספונסרים שותפים.
בהתבסס על חוק באוסטרליה שהתקבל בשנת 2021, הצעת החוק תחייב פלטפורמות כמו פייסבוק לשלם למפרסמי חדשות כאשר קישורים למאמרים שלהם מופיעים באתריהם. אם החוק יעבור, ארגוני חדשות יוכלו להקים קולקטיבים כדי לנהל משא ומתן על תעריף עם פלטפורמות. חברי הקולקטיב כולם ירוויחו את אותו סכום כסף, אם כי הצעת החוק אינה מתארת כמה או באילו אמצעים ישלמו לבעלי אתרים, כגון צפיות או קליקים. רק פרסומים חתומים עם קולקטיב יכולים להשתתף בתכנית, א מנגנון בהצעת החוק המבטיח שכל מקורות החדשות יטופלו בצורה הוגנת ופלטפורמות לא חותכות עסקאות צד עם הנקודות המועדפות עליהן. קולקטיבים אינם יכולים להוציא כל אתר חדשות, לא משנה גודלם או השתייכותם הפוליטית. אם פלטפורמה לא משלמת, ה פרסום חדשות יכול לתבוע .
זו לא הפעם הראשונה שממשלת ארה'ב מנסה להציל את העיתונות. לאחר שנסגרו עיתונים רבים בשנות ה-60, העביר הקונגרס את חוק שימור העיתונים משנת 1970, שנועד לשמר את הרעיון של עיר בת שני עיתונים. אבל זה רק חיזק עיתונים חזקים, ומגמה של ערים של עיתון אחד הואצה לאחר שהמעשה חלף.
ה-JCPA נועד להחזיר את הכוח לפרסומי חדשות, במיוחד קטנים עד בינוניים. זוהי דרך לעיתונאים לקבל פיצוי על הערך של עבודתם, אמרה דניאלה קופי, סגנית נשיא בכיר של News/Media Alliance, מלכ'ר המייצג מפרסמי חדשות התומכים במעשה.
אבל חלק מהעיתונות מאתגרים כמה זה יהיה יעיל. 'זה מודל סובסידיה שלא מטפל בבעיה', אמר ליטא, הפרופסור לעיתונות. 'חברות הטכנולוגיה עדיין מקבלות את כספי הפרסומות והן עדיין שומרות הסף של המידע, והן לא מחזירות את הכוח הזה לפרסומים'.
אחרים בתקשורת נוקטים עמדות דומות או לא מסכימים עם הוראות מסוימות של המעשה. ג'ף ג'רוויס, פרופסור לעיתונות באוניברסיטת העיר ניו יורק, כינה את זה ' תרחיש סיוט. 'זה לא עוזר לטפל בבעיות האמיתיות העומדות בפני עיתונאות מקומית, כמו מדבריות חדשות ומחסור בכתבים מנצחים, אמר מאט ווד, סגן נשיא למדיניות ב-Free Press Action, קבוצת תמיכה תקשורתית ללא מטרות רווח.
ה-NewsGuild, איגוד עובדים המייצג 17,000 עובדי תקשורת, אמר שכן דאגות לגבי שקיפות לגבי תשלומים המבוצעים לאתרי חדשות. היא גם ממליצה ל-JCPA לכלול ארגוני חדשות ללא מטרות רווח בעסקה, מה שהיא לא עושה כרגע. גזירת מלכ'רים מהעסקה מחליש את כוח המשא ומתן של מפרסמים למטרות רווח , הסכים מאט פירס, כתב בלוס אנג'לס טיימס. 'אני באמת רוצה ש-JCPA יהיה טוב יותר עבור עיתונאים, בהתחשב במציאות של התעשייה שלנו', אמר בטוויטר.
חוק התחרות והשימור בעיתונות
בעוד שארה'ב מעריכה עיתונות חופשית, ' ראינו אלפי ארגוני חדשות נמחצים על ידי הכוח המונופוליסטי של ביג טק', אמר נציג ארה'ב קן באק, רפובליקני מקולורדו בהצהרה שנשלחה בדוא'ל. באק הוא שותף בספונסר במעשה. 'הצעת החוק הדו-מפלגתית הזו היא התחלה חשובה לתיקון תוצאות ההתנהלות האנטי-תחרותית של גוגל, פייסבוק ואחרים כלפי כלי חדשות מקומיים, תקשורת שמרנית וארגוני חדשות אחרים'.
ה-JCPA ידרוש מכלי חדשות להרוויח לפחות 100,000 דולר בכל שנה כדי להשתתף, מה שעלול להשאיר חלק מבעלי אתרים בערים קטנות, אמר ליטאו. מפרסמים עם יותר מ-1,500 עובדים, כמו הניו יורק טיימס ו-CNN, לא יורשו להשתתף. הטקסט לא מבהיר כיצד תקרת העובדים תשפיע על חברות מדיה גדולות כמו גנט, מוציא לאור העיתונים הגדול ביותר בארה'ב המחזיקה בעיתונים מקומיים כמו דטרויט פרי עיתונות ואינדיאנפוליס סטאר. לגנט יש יותר מ-1,500 עובדים, אבל רבים מהפרסומים הבודדים שלו לא.
לכל פרסום חדשות בקולקטיב יש קול אחד לא משנה גודלם או התפוצה שלהם, מה שעוזר לתת כוח למוציאים לאור קטנים. ל'מיאמי הראלד' יהיה אותו כוח כמו לעיתון בעיר קטנה באינדיאנה, אמר קופי.
פלטפורמות טכנולוגיות גדולות מתנגדות לחקיקה. מטה, בעלת פייסבוק ואינסטגרם, מאיימת להסיר כליל חדשות מהפלטפורמות שלה כדי להימנע מהעמלות, לפי הודעה בטוויטר מ אנדי סטון, מנהל התקשורת של מטה. הממשלה תיצור 'ישות דמוית קרטל', אמר. האיום של מטה מחזיק משקל, שכן הוא זְמַנִית תוכן חדשותי מוגבל באוסטרליה לאחר חוק דומה שעבר ב-2021.
ידע ציבורי, מלכ'ר חופש הביטוי הממומן חלקית על ידי גוגל, מתנגד גם הוא למעשה. יש לזה 'פוטנציאל להרכיב כמה מהבעיות הגדולות ביותר שאנו רואים בסביבת המידע שלנו כיום', אמרה ליסה מקפרסון, מנתחת מדיניות בכירה ב-Public Knowledge. המעשה אומר שפלטפורמות לא יכולות לְהָפלוֹת נגד ארגוני חדשות המשתתפים, מה שאומר שהם עלולים להיתבע על הגבלת תוכן, גם אם זה מפר את המדיניות שלהם, מה שעלול להגביר את דיסאינפורמציה, אמרה.
בהצעת החוק אין הוראות הקובעות כיצד יש לבזבז את הכסף, כך שהוא עלול להגיע לידי קרנות גידור וחברות 'הון עשר' שבבעלותן פרסומים מקומיים, ולא כלפי יוזמות עיתונות, מקפרסון אמר. זה עשוי להוביל לאיחוד נוסף של ערוצי החדשות המקומיים, היא אמר.
ה-JCPA הגיע מאוסטרליה
ה-JCPA מעוצב באופן רופף על פי חתיכת חקיקה דומה באוסטרליה, קוד ההתמקחות במדיה החדשות, אשר גרם באופן דומה לפלטפורמות לשלם לבעלי אתרים עבור אירוח תוכן חדשותי. מוקדם יותר החודש פרסמה ממשלת אוסטרליה דו'ח המסכם את החקיקה להיות הצלחה, ואמרו ש-30 פרסומים מרוויחים כעת הכנסות מפייסבוק וגוגל.
לקוד האוסטרלי הייתה הוראה נוספת שאפשרה לחברות מדיה לבצע עסקאות חיצוניות עם פייסבוק וגוגל, מה שרובם עשו , אמר ליטו. החוק למעשה לא הקל על העסקאות הללו, אבל האיום של החוק הוא שאפשר לחברות תקשורת לבצע עסקאות פרטיות עם פלטפורמות. 'המערכת לא מתפקדת כמו שהיא נועדה שם', אמר ליטא. 'פרסומים מקומיים נותרו מחזיקים בתיק כי אין להם כמעט את כוח המשא ומתן לפי החוק האוסטרלי שהם היו אמורים להיות להם'.
האיום של החוק היה העיקר, אמר רוד סימס, פרופסור באוניברסיטה הלאומית של אוסטרליה, בדו'ח על החוק. ל-JCPA אין הוראה זו, ולכן עסקאות יצטרכו להתבצע בתוך קולקטיבים.
באוסטרליה, לפי הערכות, פייסבוק וגוגל משלמות 140 מיליון דולר מדי שנה לבעלי אתרים בתקשורת באמצעות עסקאות צד אלה, שזה 'שינוי גדול' לחברות הללו, אמר מייקל סוקולוב, פרופסור לתקשורת מאוניברסיטת מיין שכתב בתקשורת האוסטרלית והאמריקאית. הרווח הנקי של גוגל ב-12 החודשים שהסתיימו ב-30 בספטמבר היה 67 מיליארד דולר . העסקאות הועילו לבעלי האתרים הגדולים ביותר באוסטרליה וברחבי העולם, כמו הדיילי מייל, הגרדיאן ו-News Corp שבבעלות רופרט מרדוק, ולא חדשות מקומיות, אמר.
אין תאריך מתוכנן לקונגרס להצביע על ה-JCPA. אם לא יצביעו עליה עד סוף מושב הקונגרס הזה ב-3 בינואר, החזרה זו של הצעת החוק תמות, והיא תצטרך להיות מוצגת מחדש במושב הבא, שמתחיל גם הוא באותו יום. אם זה יעבור ויחתום על ידי הנשיא, מפרסמי חדשות יכולים להתחיל מיד להצטרף לקולקטיבים ולנהל משא ומתן עם חברות טכנולוגיה. לא ברור כמה זמן יימשך המשא ומתן הזה לפני שיושג הסכם.
