אדוני הנשיא, גבירתי היושבת-ראש, חברי הסנאט והאסיפה, אזרחי עמית ניו ג'רזי.
לפני עשרים ושלושה ימים זכיתי לכבד את שבועת כהונתי כמושל שלך והבטחתי לך ולאנשי ניו ג'רזי כיוון חדש.
הדרכים הישנות לעשות עסקים לא שירתו טוב את האנשים, אמרתי, וביקשתי את עזרתך בהבאת שינוי.
היום התקשרתי אליכם מכיוון שהגיע הזמן לנקוט בצעד הגדול - והדחוף - הראשון בהבאת השינוי שהבטחנו, בתחום החשוב ביותר של תקציב המדינה.
ניו ג'רזי נמצאת במצב של משבר פיננסי. תקציב מדינתנו הושאר במבוכה ודורש פעולה מיידית להשגת איזון. לשנת הכספים הנוכחית 2010, שנותרו ארבעה חודשים וחצי בלבד לסיום, בתקציב שקיבלנו יש פער של שני מיליארד דולר. התקציב שעבר לפני פחות משמונה חודשים, ביוני אשתקד, הכיל את כל אותם טריקים שחוקים של סחר שהפכו למקובל בטרנטון, שהניעו את אזרחינו לכעס ותסכול ומצבנו הנפלא לקצה. של פשיטת רגל.
למה אני מתכוון בדיוק? בתקציב השנה צופה צמיחה של 5.1% בהכנסות ממס מכירה וצמיחה שטוחה בהכנסות ממס עסקים. האם ביוני 2009 האם היה מישהו בניו ג'רזי, מלבד משרד האוצר, שלמעשה האמין שהכנסות כלשהן יגדלו בשנים 2009-2010? כאשר האבטלה המסתחררת עומדת על יותר מ -10%, עם מערכת פיננסית במשבר ועם צרכנים המאובנים להוציא, רק פקידי האוצר בטרנטון יכלו לאשר צמיחה מסוג זה. למעשה, הכנסות ממס מכירה אינן עולות ב -5%, הן יורדות ב -5.5%; והכנסות מס העסקים של חברות אינן שטוחות, הן יורדות ב -8%. פלא מדוע אנחנו בבעיה כה גדולה? שאלה מדוע העם כבר לא סומך על ממשלתם ודרש לשנות בנובמבר? היום, עלינו לערוך ברית זה עם זה כדי לסיים את ההתנהלות הפזיזה הזו מול ממשלת העם. כיום אנו משלימים עם העובדה שאיננו יכולים להוציא כסף על כל מה שאנחנו רוצים. היום מסתיימים ימי תקצוב אליס בארץ הפלאות בטרנטון.
העובדות הן שההכנסות מגיעות ל -1.2 מיליארד דולר מתחת למה שהוקרן בשנה שעברה, ומעל 800 מיליון דולר בהוצאות נוספות בוצעו על ידי הממשל הקודם בדרכם החוצה.
החוקה שלנו דורשת תקציב מאוזן. המחויבות שלנו מחייבת אותנו להתחיל את שנת הכספים הבאה במאזן פתיחה נבון. המצפון והשכל הישר שלנו מחייבים אותנו לתקן את הבעיה באופן שלא מעלה מיסים על האזרחים המוגבלים ביותר באמריקה. אהבתנו לילדינו מחייבת שלא נדחוף את הבעיות של היום מתחת לשטיח רק כדי להתגלות שוב מחר. תחושת ההגינות שלנו חייבת לדרוש שנפסיק להשתמש בטריקים שיחמירו את בעיית התקציב בשנה הבאה.
אז היום, אני מתחיל בתהליך של רפורמה ומשמעת פיסקלית. היום אנו נפעל במהירות כדי לפתור בעיות שהתעלמו מזמן. היום, אני מתחיל לעשות את מה שהבטחתי לתושבי ניו ג'רזי שאעשה. היום, אני מתחיל לתת להם את השינוי שהם הצביעו עליו בנובמבר.
אני לא שמחה על הצורך לקבל את ההחלטות האלה. אני יודע שפסקי הדין הללו ישפיעו על חברי ניו ג'רזי ותפגעו. זה לא רגע מאושר. עם זאת, אילו אפשרויות נותרו לנו? מגיני הסטטוס קוו יתחילו לפטפט ברגע שאעזוב את החדר הזה. הם יגידו שהבעיות לא כל כך גרועות; תקשיב לי, אני יכול לחסוך ממך את הכאב וההקרבה. אנו יודעים שזה פשוט לא נכון. ניו ג'רזי כבר שנים מהלכת לעבר אסון כלכלי בגלל גישה מסוג זה. העם בחר בנו לסיים את השיחה ולפעול בנחישות. היום הוא יום סיום התלונות ומתחיל מדיניות.
היום אני נוקט בצמצום בהוצאות המדינה כדי לאזן את התקציב השנה.
זו הפעולה המיידית שאני נוקט:
הבוקר חתמתי על צו ביצוע שהקפיא את הוצאות המדינה הדרושות לאיזון התקציב שלנו.
נקפיא את ההוצאות של יתרות טכניות שלא הוצאו על פני מגוון רחב של תוכניות מדינה. זה כולל כל דבר, החל מכספים שלא הושקעו ועד לשדרוג מערכות אנרגיה במתקני המדינה ועד אלה שמטרתם לסייע לרשויות המקומיות בתוכניות האיחוד שלהן.
לא הכל ללא כאבים. פרויקטים מסוימים יעוכבו או יופסקו, חלק מהשירותים יופחתו. אך בסך הכל, אנו יכולים להפחית את ההוצאות ביותר מ -550 מיליון דולר השנה על ידי ביטול היתרות הבלתי מנוצלות הללו - על ידי כך שלא הוצאנו את הכספים הללו והפעלנו אותם כעת לפער התקציבי המיליארדי דולרים שלנו.
לדוגמא, תוכנית הסיוע העירונית המיוחדת של מדינתנו כוללת יתרה של 3.2 מיליון דולר, בעיקר בגין עלויות תקורה. הוצאה זו אינה מתאימה, אינה הכרחית ולא תיעשה.
לתוכנית InvestNJ איזון לא מנוצל ורשומה כושלת ביצירת משרות חדשות בפועל. אנו יכולים לחסוך משלמי המסים 50 מיליון דולר על ידי סיום תוכנית זו כעת. במקום זאת, אני מאמין שעלינו ליצור, ללא הוצאות ציבוריות משמעותיות, חנות עצירה כדי לפנות מכשולים ולהאיץ את הדרך ליצירת מקומות עבודה - השותפות לפעולה בניו ג'רזי.
אני אעשה גם פעולה לסיים או להשעות תוכניות לחסכון של עוד 70 מיליון דולר השנה.
כמה פרויקטים אנחנו יכולים להרשות לעצמנו לדחות עד למדינה יש את המשאבים לשלם עבורם. רשימה זו תכלול שיפורי הון למבני מדינה, מתקני תיקון ופארקים ממלכתיים.
זה כולל פריטים כמו תוכנית הרחוב המרכזית שיש בה כספים שוטפים וארוכי טווח שעדיין לא הוצאו ולא יושקעו באופן ריאלי השנה. יש להחזיר כספים אלו לקופה הכללית בכדי לסייע באיזון התקציב.
בסך הכל, דחייה של פרויקטים ופריטים ארוכי טווח אלה ליום פחות גשום בניו ג'רזי יכולה להפחית את ההוצאות ב -90 מיליון דולר בשנת הכספים הזו.
אנו יכולים לשפר שיטות עבודה מסוימות בדרכי השימוש שלנו וגביית הכנסות.
שתי דוגמאות: אנו יכולים להאיץ את תהליכי יישוב סכסוכים בנוגע להסדרי מיסוי ולחסוך 20 מיליון דולר.
ואנחנו יכולים לבקש כראוי מאזורי הארגון העירוני להחזיר את הקרן הכללית עבור סבסוד התרומה הנדרשת של אזורים אלה להקלה בארנונה בשנים עברו.
ללא ספק הקטגוריה הגדולה ביותר של הוצאות שנצטרך לקצץ, היא שתוכניות שיש להן הכרחיות, וברוב המקרים הגיוניות, אך פשוט איננו יכולים להרשות לעצמנו כרגע. כמו כל משפחה, וכמו ארבעים ושתי מדינות אחרות עם תקציבים מאוזנים הנדרשים חוקתית, עלינו לחיות בכוחנו. לניו ג'רזי אין בעיית הכנסות - יש לנו כבר מיסים גבוהים מכל מדינה אחרת באיחוד. ירדנו בדרך של מיסים גבוהים יותר ויותר כדי לשלם עבור התמכרותו של טרנטון להוצאות. מה זה נתן לנו? 10.1 אחוז אבטלה, כלכלה רדומה וכישלון תקווה לצמיחה בעתידנו. מיסים גבוהים יותר הם הדרך להרוס. עלינו, ונקיים, לכווץ את ממשלתנו.
זה אומר לעשות כמה בחירות קשות. זה אומר להדק את החגורות. זה אומר להסתפק במשאבים שיש לנו. וזה אומר להתוות את הדרך לרפורמה עכשיו כדי שההוצאות שלנו יהיו אפקטיביות יותר בעתיד.
אז היום אני מיישם יותר ממיליארד דולר בהפחתות ורפורמות בתוכניות שאנחנו פשוט לא יכולים להרשות לעצמנו בסביבה הכלכלית הנוכחית ובמצבנו הפיסקאלי הנוכחי.
למשל, המדינה לא יכולה להמשיך לסבסד את המעבר בניו ג'רזי במידה שהיא עושה זאת. אז אני מקצץ את הסבסוד הזה. מעבר ניו ג'רזי יצטרך לשפר את יעילות פעולותיה, לבחון מחדש את חוזי האיחוד העשירים שלה, לסיים את גיוס החסות שאפיין את עברה, וייתכן שגם יצטרך לשקול הפחתות שירות או עליית מחיר. אך יש להפוך את המערכת ליעילה ואפקטיבית יותר.
המדינה לא יכולה השנה להוציא עוד 100 מיליון דולר לתרומה למערכת פנסיה שזקוקה נואשות לרפורמה. אני מעודד מהצעות החוק הדו-מפלגתיות שהוגשו השבוע בסנאט להתחיל ברפורמת הפנסיה וההטבה. אני מברך את הנשיא סוויני ואת הסנאטור קין שהובילו את הדרך להתחיל במערך הרפורמות שעבר מזמן. אני בטוח שעמיתינו לאסיפה ילכו בעקבותיו באותו סוג של מאמץ דו-מפלגתי.
הצעות חוק אלה חייבות רק לסמן את ההתחלה, ולא את הסוף, של השיחה והפעולות שלנו בנושא רפורמת הפנסיה וההטבות. מכיוון שלא תטעו בעניין, הפנסיות וההטבות הן המניע העיקרי לעליית ההוצאות שלנו בכל רמות השלטון - מועצה, מחוז, עירייה ובית ספר.
כמו כן, אל תאמינו שאזרחינו אינם יודעים זאת ודורשים, לבסוף, מממשלתם פעולה אמיתית ורפורמה משמעותית. האינטרסים המיוחדים כבר החלו לצרוח את המילה האהובה עליהם, שבמקרה, היא המילה האהובה על בני בן התשע כשאנחנו גורמים לו לעשות משהו שהוא יודע שנכון אבל לא רוצה לעשות - לא הוגן.
בואו נגיד לאזרחים שלנו את האמת - היום - ממש עכשיו - על מה שלא עולה להם רפורמות חזקות.
גמלאי מדינה אחד, בן 49, שילם במהלך כל הקריירה שלו סך של 124,000 $ לקצבת הפנסיה וההטבות הבריאותיות שלו. מה נשלם לו? 3.3 מיליון דולר בתשלומי פנסיה במהלך חייו וכמעט 500,000 דולר בגין הטבות בריאות - סך של 3.8 מיליון דולר בהשקעה של 120,000 דולר. האם זה הוגן?
מורה בדימוס שילמה 62,000 $ עבור הפנסיה שלה ושום דבר, כן כלום, עבור כיסוי רפואי משפחתי מלא, שיניים וראייה לאורך כל הקריירה שלה. מה נשלם לה? 1.4 מיליון דולר בקצבאות פנסיוניות ועוד 215,000 דולר בפרמיות לקצבאות בריאות במהלך חייה. האם זה הוגן שכולנו וילדינו נאלצים לשלם עבור העודף הזה?
העלות הכוללת של הפנסיה וההטבה הרפואית הלא ממומנת היא 90 מיליארד דולר. נצטרך לשלם 7 מיליארד דולר בשנה כדי להפוך אותם לעדכניים. אין לנו את הכסף הזה - אתה יודע את זה ואני יודע את זה. מה שנעשה לאזרחינו על ידי הצעת מערכת פנסיונית שאיננו יכולים להרשות לעצמנו והטבות בריאותיות היקרות ב 41% מעלות החברה הממוצעת בהון 500 היא החלק הלא הוגן באמת במשוואה זו.
הדרך העקרונית היחידה לאור האתגרים ההרריים הללו היא זו - קח את הצעות החוק הרפורמיות האלה, הגבר אותן חזקות יותר והניח אותן על שולחני לפני שאחזור לכאן בשש עשרה במרץ לכתובת התקציב שלי. ועל כך יש לך את ההתחייבות שלי - בניגוד לעבר, כשקמת ועשית את מה שנכון, המושל הזה לא ישלוף את השטיח מתחתיך - אני אחתום על הצעות חוק רפורמיות חזקות.
אך עד לחקיקת הרפורמה ההיא, איננו יכולים לממן במצפון טוב מערכת שאינה בשליטה, פושטת רגל למדינתנו ואנשיה, ולהבטיח הבטחות שהיא לא תוכל לעמוד בה בטווח הארוך.
הקטגוריה הגדולה ביותר של הפחתות תהיה ככל הנראה השנויה במחלוקת ביותר.
סיוע ללימודים הוא חלק גדול מהתקציב של ניו ג'רזי - במיוחד מהסכום שטרם הוצא בשנת 2010, כך שאיננו יכולים להכניס את התקציב שלנו לאיזון מבלי להעמיד קצת סיוע לימודי.
אנחנו לא לבד בזה; מדינות אחרות נדרשו לעשות זאת.
הממשל הקודם זלזל מאוד בפער התקציבי שלנו, והוא הציע לשריין כ -230 מיליון דולר לסיוע בבתי ספר - אולם הוא לא הציע פתרון חקיקתי להשגת מספר זה, ושוב הותיר עסקים חשובים לא גמורים.
אני מיישם פתרון שמבטיח שלכל מחוז בית ספר יש את המשאבים לספק חינוך יסודי ויעיל לתלמידיו.
הפיתרון שלנו לא לוקח שקל אחד מתקציב ההוראה לבית הספר שאושר. לא אגורה אחת מחוץ לכיתה. אף ספר לימוד אחד לא נותר לא נקנה. אף מורה לא פיטר. לא חינוך של ילד אחד התפשר לדקה אחת. לא יהיה צורך בדולר אחד של ארנונה חדשה. מגיני האיגוד של הסטטוס קוו יטענו אחרת - שוב יוכחו שהם אינטרסנטים וטועים.
במחוזות בתי ספר רבים בניו ג'רזי יש עודפים שלא היו חלק מתקציבי שנת הכספים 2010. הסיבה לכך היא שהם לא צפויים - מה שנקרא עודפי עודף - או שהוצבו בחשבון מילואים - מה שנקרא עודפי עתודה.
אני מצמצם את הסיוע לבית הספר באופן שמבטיח שאף מחוז לא ימנע סיוע בסכום גדול מעודפיו.
עבור חלקם, הפחתה של אחוז קבוע מהסיוע בבית הספר עשויה להיראות הוגנת יותר. אך מכיוון שחלק מהמחוזות מסתמכים במידה כה רבה על סיוע ממלכתי, הדבר עשוי להשפיע על יכולתם לספק את החינוך היסודי והיעיל הנדרש לתלמידיהם. וגישה זו עשויה כנראה לזרוק כמה מחוזות למצב גירעוני. לא צמצמנו את הסיוע לבית הספר עם גרזן - עשינו את זה בעזרת אזמל ובזהירות רבה.
סכום הסיוע הכולל שיימנע הוא 475 מיליון דולר. אני יודע שהפתרון הזה לא יהיה פופולרי. יותר מ -500 מחוזות בית ספר יושפעו, ויותר מ -100 מחוזות יאבדו את כל הסיוע הממלכתי להמשך השנה.
אך נדרשת פעולה. זה מאוחר בשנת הכספים. התקצוב חסר האחריות של העבר, יחד עם מדיניות מיסוי כושלת המונחת כמו שמיכה כבדה ורטובה המחניקת הכנסות ממסים וצמיחת מקומות עבודה, דרשו צעדים יוצאי דופן אלה. למרות פעולה נועזת זו, זכרו, לא לקחנו אגורה אחת מההוראה בכיתה, ולא הכרחנו אגורה אחת של העלאת הארנונה שלנו.
תן לי לחזור. כל דולר בכל תקציב בית ספר המאושר בכל מחוז בתי ספר ברחבי המדינה נותר על כנו.
מחוזות פרברים יקריבו. מחוזות עירוניים יקריבו. מחוזות כפריים יקריבו. חלקם, בתוך החדר ומחוצה לו, ידחקו בך לסגת לפינה ולהגן על פיסת הדשא שלך. מדינתנו במשבר. האנשים שלנו פוגעים. זה הזמן שבו כולנו חייבים להתנגד לקריאה האנוכית המסורתית להגן על הדשא שלך במחיר מדינתנו. הגיע הזמן לעזוב את הפינה, להצטרף לקרבן, להגיע למרכז החדר ולהיות חלק מהפתרון. אני קורא לכולנו להגיע למרכז החדר בהתנדבות, לעמוד באינטרסים המיוחדים, לתקן את מצבנו השבור - יחד. למי שממשיך להגן על הדרכים הישנות של הגנה אנוכית על הדשא, שנשאר בפינה בהגנה על האינטרסים הפרוכיים, אנא שימו לב - אנשים בעלי רצון טוב שרוצים ניו ג'רזי טובה וחזקה יותר יתאגדו כדי להיכנס לפינות האלה ולגרור אותך למרכז החדר כדי להפוך את המדינה שלנו למקום שאנחנו יודעים שהוא יכול להיות.
בסך הכל אני מצמצם את ההוצאות ב- 375 תוכניות מדינה שונות, מכל פינה בממשלת המדינה.
אני בספק אם רבים יהיו פופולריים. אני אשתמש בסמכותי המבצעת כדי ליישם אותם עכשיו, כי אני חייב.
אם נלקח כחבילה, הם ישיגו את החיסכון הנדרש ויימנעו את פער התקציב שלנו בשווי 2 מיליארד דולר.
אני לא שמח, אבל גם לא מפחד לקבל את ההחלטות האלה. זה מה שהאנשים שלחו אותי לכאן לעשות.
אני מבקש ממך בבית המחוקקים לגלות את אותה כנות ומחויבות. כי חוסר מעש אינו אפשרות. זה היה הדרך שנמשכה זמן רב מדי.
הקיצוצים שתיארתי עשויים להישמע דרמטיים. והם. חלקם נשמעים כואבים. והם יהיו.
אבל תן לי לתת לך קצת הקשר. החל מהראשון בחודש זה, כמחצית מהתקציב כבר הוצא. למדינה ב -31 בינואר היו כ -14 מיליארד דולר כספים שלא הוצאו לשנת הכספים הנוכחית. מתוך סכום זה, לא ניתן לגעת בשמונה מיליארד דולר - בחוזה, כמו במקרה של עובדי מדינה או שמירה על מאמץ לכסף גירוי פדרלי; על פי דרישה חוקתית; לפי תנאי האג'ח שלנו; או על פי החוק.
אז עם ההגעה, לממשל שלי היו יתרות של 6 מיליארד דולר לעבוד - יתרות של 6 מיליארד דולר שממנו ניתן למצוא חיסכון של 2 מיליארד דולר. נאלצנו לקצץ 1/3 מהכספים הזמינים כאשר נותרו לנו 4 ½ חודשים בלבד בשנת הכספים.
כולנו לימדו אותנו כשהיינו צעירים שלא תמיד קל לעשות את הדבר הנכון.
בחרנו לא להשתמש בגימיקים או בעזרים להקה בכדי להסתיר את פער התקציב או לדחות אותו לשנה הבאה, כשהוא יהיה עוד יותר גרוע. סירבנו לחזור על כישלונות העבר.
בחרנו להתמודד מול הבעיה על ידי רפורמה בהרגלי ההוצאות שלנו והנחת התשתית לרפורמה כדי שנוכל לתקן את הגירעון המבני שיהיה גדול עוד יותר - פי כמה - בשנת הכספים הבאה, 2011.
כך שהקיצוצים שאני עושה היום אינם קלים - אך הם נחוצים.
ואל תטעו: סדר העדיפויות שלנו הוא לצמצם ולבצע רפורמה בהרגלה של הוצאות ממשלתיות מופרזות, להפחית מיסים, לעודד יצירת מקומות עבודה, לכווץ את ממשלתנו המנופחת ולממן את האחריות שלנו על בסיס תשלום לפי הדרך. ולא להשאיר אותם לדורות הבאים. בקיצור, להפוך את הגופייה החדשה לבית לצמיחה במקום תיק סל פיסקלי.
יצאנו לכיוון חדש - כיוון המוכתב על ידי קולות תושבי ניו ג'רזי - ואני לא מתכוון לחזור. אני לא אשב איתם אמון או את המנדט שנתנו לי.
נשיא דגול, רונלד רייגן, אמר פעם כי: מנהיג, שהיה משוכנע שדרך פעולה מסוימת היא הנכונה, חייב להיות נחוש בדעתו להישאר עם זה ולא להתייאש כשהמצב יתקשה.
בעוד קצת יותר מחודש אבוא לפניך לפרוש את תוכניתי לשנת הכספים 2011 ואילך. האתגר בשנה הבאה יהיה גדול עוד יותר. הקיצוצים עשויים להיות עמוקים עוד יותר. הרפורמות, בהכרח, יהיו דרמטיות עוד יותר.
אבל אל לנו להחמיר את הבעיה הזו.
בואו נתחיל בתהליך הרפורמה היום.
הבה נקשיב לרצון העם ונמשיך בכיוון חדש ואחראי יותר.
בואו נחיה באמצעים שהאנשים כבר מספקים לנו ולא נשלף מכיסם יותר משכרם וחסכונותיהם.
שיהיה לנו האומץ לעשות שינוי; האומץ לראות את זה; והחזון לא רק לקבוע תקציב יותר בריא וקיים, אלא לבנות מדינה טובה יותר שתוכל לצמוח שוב.
תודה רבה. אלוהים יברך את אמריקה ואלוהים ימשיך לברך את מדינת ניו ג'רזי הגדולה.
