האם טראמפ יכול להכריז על 'חירום לאומי' לבניית החומה שלו?

למרות שהממשלה הפדרלית שוב פתוחה לעת עתה, הנשיא דונלד טראמפ לא זנח את הרעיון להכריז על חירום לאומי על מנת לממן ולבנות חומה בגבול הדרומי של המדינה. למרות שטראמפ מאמין שיש לו את הסמכות, חוקרים משפטיים חלוקים בדעתם האם הנשיא יכול ו / או צריך להכריז על מצב חירום לאומי במסגרת החוק למקרי חירום לאומיים (NEA).

היסטוריה של הכרזת חירום לאומי

סעיף II לחוקה אינו מקנה לסניף ההנהלה סמכויות חירום כלליות. עם זאת, הקונגרס נתן באופן מסורתי לנשיא מרחב רחב לעשות את מה שצריך לעשות בעתות משבר לאומי, כולל משברי מלחמה וכלכלה.

כמו בכל רשות, הכרזת חירום לאומית מועדת להתעללות אם היא לא נבדקת. הדוגמה הידועה ביותר היא המעצר של פרנקלין ד 'רוזוולט באזרחי ארה'ב ותושבים ממוצא יפני במהלך מלחמת העולם השנייה. בעוד בית המשפט העליון של ארה'ב צידד ברוזוולט, המקרה התאפיין ככתם בפסיקה האמריקאית ונפסל במפורש על ידי בית המשפט בשנה שעברה ב טראמפ נגד הוואי .

הירשם לניוזלטר הפוליטיקה של Braganca

ב חברת Youngstown Sheet & Tube נ 'סוייר , בית המשפט העליון של ארה'ב הוציא דחייה צורבת לנשיא הארי טרומן. היא קבעה כי השימוש של טרומן בפעולה המבצעת לתפיסת מפעלי הפלדה במדינה במהלך מלחמת קוריאה אינו חוקתי. כוחו של הנשיא לראות כי החוקים מבוצעים נאמנה מפריך את הרעיון שהוא להיות מחוקק, כתב השופט הוגו ל. בלק. החלטת בית המשפט מבהירה כי יש לאשר את פעולות הנשיא במפורש או במשתמע על ידי החוקה או מעשה קונגרס.

חוק חירום לאומי

עד 1973 חוקק הקונגרס יותר מ -470 חוקים שהעניקו לנשיא רשויות מיוחדות עם הכרזת חירום לאומי. כדי לחזור ולהסתמך על מצבי חירום לאומיים, חוקק הקונגרס את חוק חירום לאומי בשנת 1976. החוק הפדרלי אינו מגביל את יכולתו של הנשיא להכריז על מצב חירום לאומי, אך מסמל את התהליך לשם כך ומעניק לקונגרס פיקוח רב יותר.

תחת ה- NEA, הנשיא נדרש:

• ציין לאילו רשויות חירום סטטוטוריות הוא מתכוון להפעיל עם הכרזת חירום לאומית (בניגוד למשטר טרום NEA, במסגרתו הכרזת החירום פעלה כקריאה של כל רשויות החירום של הנשיא);
• פרסם את הכרזת החירום הלאומי במרשם הפדרלי והעביר אותו לקונגרס;
• לשמור תיעוד ולהעביר לקונגרס את כל הכללים והתקנות המוצעים לביצוע רשויות כאלה; ו
• ספק חשבונאות של הוצאות המיוחסות ישירות למימוש רשויות כאלה לכל תקופת שישה חודשים שלאחר ההכרזה.

ה- NEA מכתיב גם כי מצבי חירום לאומיים לא יכולים להימשך ללא הגבלת זמן. הם מסתיימים אוטומטית לאחר שנה אלא אם כן הנשיא מפרסם הודעה על חידוש במרשם הפדרלי או מכריז על סיום החירום הלאומי. הקונגרס יכול גם לחוקק החלטה משותפת שתפסיק את מצב החירום. עם זאת, בהנחה שהנשיא אינו מסכים, ההחלטה תדרוש מהקולות של שני שלישים מרוב בכל בית קונגרס כדי לבטל וטו נשיאותי.

הנשיא ג'ימי קרטר הצהיר את ההצהרה הראשונה במסגרת ה- NEA במהלך משבר הערובה באיראן, ואוסר על כניסת איראן לארצות הברית. בשנים האחרונות, ג'ורג 'וו. בוש הכריז על מצב חירום לאומי לאחר התקפות ה -11 בספטמבר בשנת 2001, וברק אובמה הכריז על אחת כזו במהלך התפרצות שפעת החזירים בשנת 2009. כיום, 31 מקרי חירום לאומיים שהוכרזו על פי ה- NEA הם למעשה לשירות המחקר בקונגרס.

מימון חומת הגבול

ה- NEA אינו מספק שום רשות חירום ספציפית בפני עצמו, אלא מפעיל רשויות חירום שנקבעו בחוקים אחרים. על פי א מחקר שנערך לאחרונה על ידי מרכז ברנן לצדק 136 חוקים מספקים לנשיא רשויות חירום שהוא יכול להפעיל על פי ה- NEA.

אם טראמפ ינסה להסתמך על ה- NEA למימון חומת הגבול, השאלה הבאה היא על אילו חוקים קיימים הוא יכול להסתמך על מנת להבטיח מימון. האפשרות הסבירה ביותר תהיה להפעיל רשויות בנייה צבאיות חירום מסוימות במסגרת חוק קידוד הבנייה הצבאית (MCCA).

לא משנה מה הסמכות החוקית שטראמפ יבקש להפעיל, בהחלט תערער בבית המשפט. חליפות ישאלו ככל הנראה גם אם מתקיים מקרה חירום לאומי. עם זאת, הצדדים היו מראים תחילה כי יש להם אפשרות להגיש תביעה. בנוסף, לתיקים ייקח זמן לעבוד בדרכם במערכת המשפט.

השימוש ב- NEA כפתרון לתהליך החקיקה מהווה גם תקדים מסוכן. אפילו כמה רפובליקנים מודאגים מכך. הנשיא מאיים על פעולות חירום, הצהרת חירום לאומית. אני לא חושב שהוא צריך לעשות את זה. אני חושב שזה תקדים רע. וזה נוגד את כוח הארנק שמגיע מנבחרי העם, אמר הסנאטור הרפובליקני צ'אק גראסלי בתחילת החודש.

דונלד סקארינסי הוא שותף מנהל ב- סקרן הולנבק - קרא את הביוגרפיה המלאה שלו פה .